Przejdź do głównego menu Przejdź do treści

Ustawienia cookies

Korzystamy z plików cookies, instalowanych na Twoim urządzeniu w celu realizacji pełnej funkcjonalności oraz do gromadzenia anonimowych danych analitycznych. Więcej dowiesz się z polityki prywatności oraz RODO.

Te pliki cookies są konieczne do prawidłowego działania serwisu, dlatego też nie można ich wyłączyć z tego poziomu. W ustawieniach przeglądarki możliwe jest ich wyłączenie, co może zakłócić prawidłowe działanie serwisu.

Te pliki cookies mają na celu uzyskanie przez administratora serwisu wiedzy na temat ruchu na stronie. Zbieranie danych odbywa się anonimowo.

logo BIP - powrót do strony głównej BIP UM
  •  
flaga Ukrainy
Zostało uruchomione konto bankowe „Pomoc dla uchodźców z Ukrainy”: 65 1020 4795 0000 9802 0478 9378. Jako odbiorcę przelewu należy wskazać: Gmina Miasto Szczecin, adres: plac Armii Krajowej 1, 70-456 Szczecin. Tytuł przelewu: „Cel darowizny: pomoc dla uchodźców z Ukrainy”.

Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2014 roku

Nr kontroli: WKiAW

Stan bezpieczeństwa i higieny pracy

Szkoła Podstawowa nr 23 \ ul. Miernicza 10

Wyniki kontroli: INFORMACJE - USTALENIA

Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego Urzędu Miasta Szczecin w październiku 2014 r. przeprowadził kontrolę w Szkole Podstawowej  nr 23 im. M. Zaruskiego
ul. Miernicza 10, 70-823 Szczecin (zw. dalej SP23), w zakresie stanu bezpieczeństwa i higieny pracy (zw. dalej bhp). Ocena kontrolowanego zagadnienia, wnioski i zalecenia pokontrolne zawarte zostały w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 24.11.2014 r.

I. Ocena ogólna kontrolowanej działalności

WKiAW, mimo stwierdzonych uchybień, ocenił pozytywnie działalność jednostki w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy (ocena pozytywna z uchybieniami).

Pozytywna ocena dotyczyła:

  • wykonywania obowiązków zawartych w  decyzjach zewnętrznych organów kontroli nad warunkami pracy,
  • ustalania okoliczności przyczyn wypadków przy pracy,
  • wyposażenia pracowników w środki ochrony indywidualnej, odzież i obuwie robocze,
  • oceny ryzyka zawodowego,
  • wykonywania zadań przez służbę bhp,
  • użytkowania maszyn i urządzeń technicznych zapewniających bezpieczne i higieniczne warunki pracy,
  • stosowania i przechowywania mieszanin niebezpiecznych bądź mieszanin stwarzających zagrożenie.

Stwierdzone uchybienia dotyczyły:

  • wykazu prac szczególnie uciążliwych bądź szkodliwych dla zdrowia kobiet,
  • zarządzenia w sprawie refundacji kosztów zakupu okularów korekcyjnych do pracy przy monitorze ekranowym,
  • przeprowadzania kontroli obiektu budowlanego oraz prowadzenia książki obiektu budowlanego,
  • badań z zakresu profilaktycznej ochrony zdrowia nad pracownikami,
  • szkoleń w dziedzinie bhp.

II. Oceny cząstkowe

1. Wyniki kontroli organów zewnętrznych nad warunkami pracy

Kontrole w obszarze nadzoru nad warunkami pracy (od 01.01.2012 r. do dnia kontroli) prowadzili: Powiatowa Stacja Sanitarno –  Epidemiologiczna w Szczecinie (zw. dalej PSSE) oraz Komenda Miejska Straży Pożarnej w Szczecinie (zw. dalej KMSP).

Wynikiem ww. kontroli było wydanie:

  • Decyzji PSSE zawierającej obowiązek wykonania nawierzchni boiska szkolnego. Termin wykonania obowiązku (prolongowany dwukrotnie) wyznaczono na dzień 31.12.2014 r. W czasie trwania kontroli WKiAW inwestycja była w trakcie realizacji. Termin zakończenia budowy boiska wraz z placem zabaw ustalono na dzień 24.10.2014 r.
  • Decyzji KMSP zawierającej obowiązek dostosowania budynku do wymagań bezpieczeństwa pożarowego. Termin wykonania obowiązku wyznaczono na dzień 31.12.2014 r. W związku z unieważnieniem przetargów na wykonanie inwestycji (zbyt wysokie koszty) oraz zbliżającym się terminem realizacji obowiązku, w dniu 15.10.2014 r. Dyrektor SP23 wystąpiła do KMSP o prolongatę terminu wykonania decyzji do końca 2015 r.

 Biorąc pod uwagę ustalenia kontroli nie stwierdzono uchybień ze strony pracodawcy w badanym obszarze. Pracodawca na bieżąco informował organ nadrzędny
o wynikach kontroli organów zewnętrznych nad warunkami pracy i występował o wyasygnowanie środków finansowych na realizację obowiązków wynikających
z decyzji. Jednocześnie zwracała się do właściwych organów o prolongatę decyzji do czasu uzyskania tych środków.

WKiAW pozytywnie ocenił działalność jednostki w badanym obszarze (ocena pozytywna).

2. Wypadki przy pracy

W okresie objętym kontrolą w SP23 zarejestrowano 3 wypadki przy pracy.

Ustalaniem okoliczności i przyczyn wypadków zajmował się zespół powypadkowy, w skład którego wchodził specjalista ds. bhp oraz społeczny inspektor pracy.

Kontrola wykazała, iż zespół powypadkowy niezwłocznie wszczynał postępowania powypadkowe. Nie wniesiono również zastrzeżeń do materiałów zgromadzonych
w trakcie tych postępowań. Zespół powypadkowy dokonywał oględzin w miejscu wypadku, wysłuchiwał wyjaśnień poszkodowanego, zbierał informacje od świadków wypadku, ustalał okoliczności, przyczyny i skutki wypadku oraz określał środki profilaktyczne.

Stwierdzono ponadto, że  pracodawca bez zbędnej zwłoki wykonywał zalecenia zespołu powypadkowego.

WKiAW pozytywnie ocenił działalność jednostki w badanym obszarze (ocena pozytywna).

3. Środki ochrony indywidualnej, odzież i obuwie robocze

Zasady i normy wyposażania pracowników w środki ochrony indywidualnej, odzież i obuwie robocze stanowiły integralną część zakładowego Regulaminu pracy.
W ww. przedmioty wyposażani byli pracownicy zatrudnieni na następujących stanowiskach pracy: pomoc kuchenna, konserwator/woźny, szatniarka, sprzątaczka, opiekun dzieci i młodzieży przy przejściu dla pieszych. Nauczyciele wychowania fizycznego otrzymywali natomiast ekwiwalent pieniężny za używanie własnej odzieży i obuwia roboczego. 

Kontroli poddano 13 kart ewidencji wyposażenia. W dniu kontroli wszyscy uprawnieni pracownicy byli wyposażeni w należne przedmioty. Nie stwierdzono również uchybień w prowadzeniu dokumentacji dotyczącej wydawanych przedmiotów. Pracodawca prowadził indywidualne karty wyposażenia pracowników, na które nanosił daty wydania i okresy używalności odzieży i obuwia roboczego, jak również wypłaty ekwiwalentu za te przedmioty.

WKiAW pozytywnie ocenił działalność jednostki w badanym obszarze (ocena pozytywna).

4. Ocena ryzyka zawodowego

Ocenę ryzyka zawodowego w SP23 przeprowadził zespół, w skład którego wchodził specjalista ds. bhp, społeczny inspektor pracy oraz kierownik gospodarczy. Ocenę przeprowadzono na 15 stanowiskach pracy. Kontrola dokumentacji z tego zakresu wykazała, że w ocenie uwzględniono wszystkie elementy określone w § 39 a ust. 3 rozporządzenia  Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (j.t. Dz. U. z 2003 r. Nr 169, poz.1650 ze zm.), takie jak: opis ocenianego stanowiska pracy, w tym wyszczególnienie: stosowanych maszyn, narzędzi i materiałów, wykonywanych zadań, występujących na stanowisku niebezpiecznych, szkodliwych i uciążliwych czynników środowiska pracy, stosowanych środków ochrony, wyniki przeprowadzonej oceny ryzyka zawodowego dla każdego z czynników środowiska pracy oraz niezbędne środki profilaktyczne zmniejszające ryzyko; wykazy osób pracujących na danym stanowisku; datę przeprowadzonej oceny oraz osoby dokonujące oceny.

W dniu kontroli wszyscy pracownicy SP23 byli zapoznani z ryzykiem zawodowym występującym na danym stanowisku oraz zasadami ochrony przed zagrożeniami.

WKiAW pozytywnie ocenił działalność jednostki w badanym obszarze (ocena pozytywna).

5. Służba bhp

Stan zatrudnienia w dniu kontroli wynosił 48 osób. Zadania służby bhp, na podstawie umów cywilnoprawnych, zawieranych pomiędzy SP23 a Zachodniopomorskim Centrum Edukacji Morskiej i Politechnicznej (zw. dalej ZCEMiP), wykonywała osoba posiadająca uprawnienia  specjalisty ds. bhp, która zatrudniona była w OBHP ZCEMiP.

Nie wniesiono uwag do pracy specjalisty ds. bhp, który: brał udział w kontrolach warunków pracy oraz przestrzegania przepisów i zasad bhp, informował pracodawcę
o stwierdzonych zagrożeniach, przedstawiał okresowe analizy stanu bhp, prowadził doradztwo w zakresie bhp, brał udział w tworzeniu, bądź opiniowaniu wewnętrznych zarządzeń oraz instrukcji dotyczących bhp.

WKiAW pozytywnie ocenił działalność jednostki w badanym obszarze (ocena pozytywna).

6. Czynniki niebezpieczne, szkodliwe i uciążliwe

6.1. Czynniki niebezpieczne

Na wyposażeniu jednostki znajdowały się elektronarzędzia (szlifierki, wiertarki, opalarka, wyrzynarka), kosiarka i kosa spalinowa oraz sprzęt do tymczasowej pracy na wysokości (drabina rozstawna i przystawna).

Maszyny okresowo były kontrolowane przez osobę z zewnątrz posiadającą kwalifikacje w zakresie elektrycznych prac kontrolno – pomiarowych. Ponadto na bieżąco maszyny i drabiny były kontrolowane przez osobę zatrudnioną w SP23 na stanowisku konserwatora, a wyniki kontroli odnotowywane  w „dzienniku konserwatora”. 

WKiAW pozytywnie ocenił działalność jednostki w badanym obszarze (ocena pozytywna).

6.2. Czynniki szkodliwe

Narażenie pracowników na działanie czynników szkodliwych związane było z wykonywaniem prac przy zastosowaniu niebezpiecznych mieszanin chemicznych. Mieszaniny wykorzystywane były do prac związanych z utrzymaniem czystości na terenie obiektu i jego otoczenia. Prace te wykonywały osoby zatrudnione na stanowiskach: sprzątaczek, konserwatora, woźnego, pomocy kuchennej.

Nie stwierdzono uchybień w: prowadzeniu dokumentacji z tego zakresu; sposobie informowania pracowników o szkodliwym działaniu mieszanin; sposobie postępowania
w razie narażenia na ich szkodliwe działanie; sposobie oznakowania i przechowywania ww. mieszanin. Pracownicy wykonujący prace z użyciem ww. mieszanin wyposażeni byli we właściwe środki ochrony indywidualnej.

WKiAW pozytywnie ocenił działalność jednostki w badanym obszarze (ocena pozytywna).

6.3 Czynniki uciążliwe

6.3.1. Praca przy monitorach ekranowych

Prace przy monitorach ekranowych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 1 grudnia 1998 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy na stanowiskach wyposażonych w monitory ekranowew SP23 wykonywała osoba zatrudniona na stanowisku głównej księgowej oraz osoba zatrudniona na stanowisku specjalisty (sekretariat szkoły). W zakładowym Regulaminie pracy ustalono zasady wyposażania pracowników w okulary korekcyjne do pracy przy monitorach ekranowych. Zgodnie z zapisami regulaminu pracodawca refundował koszty zakupu okularów.

Kontrola wykazała błędne zapisy dotyczące uprawnień do refundacji. W regulaminie znalazł się zapis, iż refundacja przysługuje raz na trzy lata, podczas gdy  o potrzebie stosowania okularów (tym samym obowiązku refundacji) wg § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia  decyduje lekarz podczas badań okulistycznych przeprowadzonych w ramach profilaktycznej opieki zdrowotnej. Badania profilaktyczne pracowników są często przeprowadzane w okresach krótszych niż raz na 3 lata. Przyczyną uchybienia była błędna interpretacja przepisu ze strony Dyrektora SP23.

W okresie objętym kontrolą uprawnieni pracownicy nie wnioskowali do pracodawcy o zwrot kosztów zakupu okularów.

WKiAW, pomimo stwierdzonego uchybienia, pozytywnie ocenił działalność jednostki w badanym obszarze (ocena pozytywna z uchybieniami).

6.3.2. Prace szczególnie uciążliwe bądź szkodliwe dla zdrowia kobiet

Wykaz prac szczególnie uciążliwych bądź szkodliwych dla zdrowia kobiet stanowił integralną część Regulaminu pracy SP23.

W toku kontroli ustalono, że powyższy wykaz częściowo nie był spójny wykazem prac określonych w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 1996 r. w sprawie wykazu prac szczególnie uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia kobietoraz z pracami wykonywanymi przez kobiety w SP23. W wykazie nie ujęto (dla kobiet w ciąży lub karmiących piersią) prac w kontakcie ze szkodliwymi czynnikami biologicznymi, stwarzającymi ryzyko zakażenia: wirusem ospy wietrznej, półpaśca oraz wirusem różyczki. Wykaz zawierał natomiast prace w narażeniu na działanie czynników rakotwórczych i o prawdopodobnym działaniu rakotwórczym pomimo, że tego typu prace nie występowały w jednostce. Przyczyną uchybienia była błędna interpretacja przepisów ze strony pracodawcy.

WKiAW, pomimo stwierdzonych uchybień, pozytywnie ocenił działalność jednostki w badanym obszarze (ocena pozytywna z uchybieniami).

7. Obiekty budowlane i pomieszczenia pracy

SP23 usytuowana była w 1 obiekcie budowlanym. Właścicielem obiektu była Gmina Miasto Szczecin, a zarządcą SP23. Dla budynku prowadzono książkę obiektu budowlanego. Za prowadzenie książki, terminowe przeprowadzanie kontroli obiektu budowlanego oraz nadzorowanie wykonania zaleceń wynikających z kontroli odpowiedzialną była  osoba zatrudniona na stanowisku kierownika gospodarczego.

Kontrola wykazała brak rocznych badań instalacji elektrycznej, a wg  art. 62 ust.1 pkt 1 lit. a  ustawy  z dnia 7 lipca  1994 r. Prawo budowlane, zw. dalej u.p.b. obiekty budowlane powinny być w czasie ich użytkowania poddawane przez właściciela lub zarządcę kontroli okresowej, co najmniej raz w roku, polegającej na sprawdzeniu stanu technicznego elementów budynku, budowli i instalacji narażonych na szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas użytkowania obiektu. Przyczyną uchybienia była błędna interpretacja przepisów ze strony kierownika gospodarczego. Do dnia zakończenia kontroli przeprowadzono roczne badanie instalacji elektrycznej w zakresie określonym w ww. przepisie. Stwierdzono ponadto, że w książce obiektu budowlanego brak było wpisów dotyczących przeprowadzonych remontów i modernizacji, co stało w sprzeczności z  § 5 pkt. 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury  z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie książki obiektu budowlanego, wg którego wpisy do książki obejmują protokoły kontroli oraz badań określonych w art. 62 ust. 1 i 2 ustawy oraz przeprowadzonych remontów i przebudowy obiektu. Do dnia zakończenia kontroli wpisy zostały uzupełnione.

Nie stwierdzono uchybień w zakresie pozostałych kontroli obiektu budowlanego oraz prowadzenia książki obiektu budowlanego. Wymagane kontrole przeprowadzane były
w terminach wskazanych w art. 62 u.p.b. Kontrole przeprowadzały osoby legitymujące się odpowiednimi uprawnieniami. W toku kontroli nie wykazano zagrożeń mogących mieć wpływ na życie i zdrowie osób przebywających w budynku. Pracodawca, w miarę posiadanych środków finansowych, na bieżąco wykonywał zalecenia wynikające z kontroli bądź zwracał się do organu nadrzędnego o wyasygnowanie  środków na wykonanie zaleceń.

WKiAW, pomimo stwierdzonych uchybień, pozytywnie ocenił działalność jednostki w badanym obszarze (ocena pozytywna z uchybieniami).

8. Badania profilaktyczne

Przedmiotem kontroli były okresowe badania pracowników świadczących pracę w dniu kontroli (45 osób) oraz wstępne badania osób zatrudnionych po 01.01.2012 r. Badania z zakresu profilaktycznej ochrony zdrowia nad pracownikami wykonywane były na podstawie umowy zawartej pomiędzy pracodawcą, a jednostką służby medycyny pracy.

Kontrola wykazała, iż osoba zatrudniona na stanowisku nauczyciela wychowania fizycznego wykonała badanie po 6 dniach od dnia podjęcia pracy, co było sprzeczne
z  art. 229
§ 4 k.p., wg któregopracodawca nie może dopuścić do pracy pracownika bez aktualnego orzeczenia lekarskiego stwierdzającego brak przeciwwskazań do pracy na określonym stanowisku. Jednocześnie stwierdzono, że pozostali pracownicy SP23 posiadali aktualne badania lekarskie z zakresu profilaktycznej ochrony zdrowia nad pracownikami. 

WKiAW, pomimo stwierdzonego uchybienia, pozytywnie ocenił działalność jednostki w badanym obszarze (ocena pozytywna z uchybieniami).

9. Szkolenia w dziedzinie bhp

Kontrolą objęto 45 pracowników (osoby świadczące pracę w dniu kontroli).

Szkolenia wstępne: instruktaż ogólny przeprowadzali specjaliści z Ośrodka BHP Zachodniopomorskiego Centrum Edukacji Morskiej i Politechnicznej (zw. dalej OBHP ZCEMiP), instruktaż stanowiskowy przeprowadzała Dyrektor SP23, która legitymowała się aktualnym szkoleniem okresowym w dziedzinie bhp dla pracodawców.

Kontrola wykazała, iż 2 pracownice odbyły wstępne szkolenie ogólne przed nawiązaniem stosunku pracy, natomiast wstępne szkolenie stanowiskowe po kilkunastu dniach od dnia podjęcia pracy, a wg zapisu art. 2373 § 2 i 3 k.p. pracodawca jest obowiązany zapewnić przeszkolenie pracownika w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy przed dopuszczeniem go do pracy oraz prowadzenie okresowych szkoleń w tym zakresie. Szkolenie pracownika przed dopuszczeniem do pracy nie jest wymagane w przypadku podjęcia przez niego pracy na tym samym stanowisku pracy, które zajmował u danego pracodawcy bezpośrednio przed nawiązaniem z tym pracodawcą kolejnej umowy o pracę. Szkolenia wstępne oraz okresowe odbywają się w czasie pracy i na koszt pracodawcy. Przyczyną uchybień były terminy przeprowadzania wstępnych szkoleń w dziedzinie bhp przez  Ośrodek BHP przy ZCEMiP (raz w tygodniu) oraz niewystarczający nadzór ze strony osoby zatrudnionej na stanowisku specjalisty, odpowiedzialnej za szkolenia bhp pracowników SP23. Pozostali pracownicy jednostki mieli aktualne szkolenia w dziedzinie bhp.

WKiAW, pomimo stwierdzonych uchybień, pozytywnie ocenił działalność jednostki w badanym obszarze (ocena pozytywna z uchybieniami).

III. Uwagi i zalecenia

Prezydent Miasta Szczecin zalecił Dyrektorowi SP23:

  1. Dostosowanie wewnętrznego zarządzenia w sprawie okularów korekcyjnych do przepisów ogólnych.
  2. Dostosowanie wykazu prac szczególnie uciążliwych bądź szkodliwych dla zdrowia kobiet do obowiązujących przepisów i rodzaju prac wykonywanych
    w jednostce.
  3. Przeprowadzanie kontroli instalacji elektrycznej w obowiązujących terminach.
  4. Prowadzenie książki obiektu budowlanego zgodnie z obowiązującymi przepisami.
  5. Dopuszczanie do pracy pracowników posiadających wstępne badanie lekarskie.
  6. Odbywanie szkoleń w dziedzinie bhp przez pracowników w terminach określonych przepisami oraz w czasie pracy.

udostępnił: Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego, wytworzono: 2014/12/31, odpowiedzialny/a: Tomasz Wawrzyńczak, wprowadził/a: Tomasz Wawrzyńczak, dnia: 2014/12/31 11:07:35
Historia zmian:
Wprowadził Data modyfikacji Rodzaj modyfikacji
Tomasz Wawrzyńczak 2014/12/31 11:07:35 nowa pozycja