PROTOKÓŁ NR 0012.3.86.2017
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. GOSPODARKI KOMUNALNEJ, REWITALIZACJI I OCHRONY ŚRODOWISKA
Z DNIA 16 LUTEGO 2017 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 15:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Marek Duklanowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji.

Komisja w wyniku gsosowania ; za- 10 (jednoglośnie) przyjęł protokół z   posiedzenia komisji w dniu 9 lutego br. bez uwag.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektów uchwał na sesję RM dnia 28.02.2017:

- 34/17 - zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia i wdrożenia do realizacji Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miasto Szczecin, opracowanego w ramach realizacji projektu pn. „Zintegrowany Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego”;
- 41/17 - w sprawie przystąpienia do realizacji i złożenia wniosku aplikacyjnego dla Projektu pn."Zwiększenie efektywności systemu gospodarowania wodami opadowymi na terenie Gminy Miasto Szczecin ze środków w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020, Osi priorytetowej II Ochrona środowiska w tym adaptacja do zmian klimatu współfinansowanej ze środków Funduszu Spójności w ramach działania Działanie 2.1.5 Adaptacja do zmian klimatu wraz z zabezpieczeniem i zwiększeniem odporności na klęski żywiołowe, w szczególności katastrofy naturalne oraz monitoring środowiska. Konkurs nr POIS.02.01.00-IW-02-00-502/17.

projekt uchwały 34/17 - zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia i wdrożenia do realizacji Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miasto Szczecin, opracowanego w ramach realizacji projektu pn. „Zintegrowany Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego”

 wprowadzenia dokonała przedstawicielka WGKiOS-Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miasto Szczecin jest dokumentem otwartym i tworzonym przez wszystkie zainteresowane podmioty. Dokument jest aktualizowany w miarę zapotrzebowania zgłaszanego przez interesariuszy. W niniejszej aktualizacji zostały ujęte planowane zadania/inwestycje (załącznik nr 4 do Planu Gospodarki Niskoemisyjnej) związane z montażem odnawialnych źródeł energii oraz modernizacją energetyczną budynku. Umożliwia jednostkom realizującym planowane działania, pozyskanie wsparcia finansowego ze źródeł zewnętrznych w wielu programach krajowych i europejskich.

Radna M.Gadomska-  zapytała o aktualizacje danych zawartych w dokumencie-te przedstawione sa z roku 2013.   Zapytała o monitoring –kiedy poznamy efekty monitoringu?

Daria- w dokumencie został zawarty dział : „ monitoring i raportowanie „  w którym jest specjalny dział  poświecony  temu  zagadnieniu, co dwa lata sa przedstawiane  częściowe raporty . Do końca tego Rada Miasta roku otrzyamja raport.  Prace nad przygotowaniem materiału prowadzone były przy ścisłej współpracy ze Stowarzyszeniem Szczecińskiego Obszaru Metropolitarnego oraz samorządami należącymi do tego Stowarzyszenia.

Radna M. Jacyna- Witt- jak monitorujemy inwestycje w ramach programu, jakie są wymierne efekty, jakie przynoszą korzyści dla miasta? Może się zdarzyć  tak, że  inwestorem jest jednostka miejska lub urząd miasta  Szczecin to w takim przypadku  może kosztować  drogo? Kto odpowiada za wskaźniki ekonomiczne.

Dyrektor WGKiOŚ P.Adamczyk- każde zadanie ma procedurę inwestycyjną, są  dokonywane analizy inwestycji.

Radna M. Jacyna- Witt- czy możemy poprosić o  analizę wszystkich projektów miejskich ( wraz z  jednostkami miejskimi) w zakresie uzasadnienia pod względem ekonomicznym.

Radny M. Duklanowski- na str. 106  projektu jest zawarty „Harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji działań” (krótko, średnio i długoterminowych) zmierzających do osiągnięcia celów,

ze wskazaniem instrumentów, narzędzi i źródeł ich finansowania. Harmonogram wskazuje: odpowiedzialnych za realizację oraz terminy realizacji zadań.

Radny H. Jerzyk-  czy uchwalenie planu jest obowiązkiem dla rady miasta, czy  jest prawny wymóg realizacji tych zapisów.

P. Adamczyk- warunkiem ubiegania się o dofinansowanie jest umieszczenie inwestycji w ramach programu na terenie danej gminy. Ci którzy ubiegają się o dofinansowanie, dokonają sprawozdania w którym są zawarte osiągnięte cele, czyli niższe parametry emisji.

Radny W. Dąbrowski- uważa, iż dyskusja zmierza nie w tym kierunku dyskusja. Ten kto dotuje program wymaga sprawozdania.

Radny H.Jerzyk- na przedmieściach Szczecina jest już podłączona sieć gazowa, ale nie wszyscy i mieszkańcy korzystają z takiego sposobu ogrzewania.

P. Adamczyk- będą środki na te cele, planują opracowanie nowego programu.   

Komisja w  wyniku głosowania : za -8; wstrzym.- 1 zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały bez uwag.

Projekt uchwały nr  41/17 w sprawie  przystąpienia do realizacji i złożenia wniosku aplikacyjnego dla Projektu pn."Zwiększenie efektywności systemu gospodarowania wodami opadowymi na terenie Gminy Miasto Szczecin ze środków w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020, Osi priorytetowej II Ochrona środowiska w tym adaptacja do zmian klimatu współfinansowanej ze środków Funduszu Spójności w ramach działania Działanie 2.1.5 Adaptacja do zmian klimatu wraz z zabezpieczeniem i zwiększeniem odporności na klęski żywiołowe, w szczególności katastrofy naturalne oraz monitoring środowiska. Konkurs nr POIS.02.01.00-IW-02-00-502/1741/17

P. Adamczyk- Szczecin przygotowuje wniosek aplikacyjny dla projektu „Zwiększenie efektywności systemu gospodarowania wodami opadowymi na terenie Gminy Miasto Szczecin” ze środków w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020, Osi priorytetowej II Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu współfinansowanej ze środków Funduszu Spójności. w ramach działania 2.1 Adaptacja do zmian klimatu wraz z zabezpieczeniem i zwiększeniem odporności na klęski żywiołowe, w szczególności katastrofy naturalne oraz monitoring środowiska

Komisja w  wyniku głosowania : za – 10 (jednogłośnie)  zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały bez uwag.

Ad. pkt. 4.
"Dzika Ostoja", łowczy miejski.

P. Szczyrski Kierownik BOP- Ośrodek rehabilitacyjny dzikich zwierząt w Wielgowie wraz z azylem i funkcją edukacyjną (zdanie dzielnicowe duże Prawobrzeże) uzyskał  3742 głosów i będzie realizowany w ramach zadań budżetu obywatelskiego.  ZUK będzie prowadził ten temat,  konwencja: spotkanie z projektodawcami, rozmowy na temat koncepcji. W swojej aplikacji wnioskodawca przedstawił  dokładnie cały tryb realizacji zadania;  będą utrzymywać ośrodek ze środków bieżących fundacji, nie licząc na wsparcie od strony miasta.

I.Miller- w związku z wynikiem budżetu obywatelskiego, pojawiła się wątpliwość co do tego, w jaki sposób można będzie powierzyć dalszą opiekę nad zwierzętami w nowym już ośrodku dobrze dzisiaj działającej fundacji "Dzika Ostoja". Często jest tak, że przychodzą do jej biura organizacje, które wpadają w machinę prawniczą i okazuje, że procedury prawne  ich rozczarowują. Teren jest w użytkowaniu fundacji; miasto na tym terenie wybuduje ośrodek, pytanie kto będzie ten ośrodek utrzymywać. Zadania wykonywane przez fundację są objęte i świadczone dla wszystkich mieszkańców naszego miasta. Obawia się, że może zaistnieć taka sytuacja, że za rok lub dwa przyjdzie Prezes fundacji, który stwierdzi, że wykonuje usługę dla miasta i miasto powinno dotować utrzymanie ośrodka. Chciałaby, już dziś wiedzieć jaki jest scenariusz, bowiem musimy wypracować formułę.

M. Białowolska Fundacja na Rzecz Zwierząt „Dzika Ostoja”- otrzymali  nową działkę obejmującą ponad cztery hektary na ternie  Wielgowa na obrzeżach miasta. Mają tam powstać zarówno wybiegi, woliery i zagrody, w których zwierzęta będą rehabilitowane, jak i budynek przeznaczony na edukacyjne spotkania z dziećmi. W ramach  projektu budżetu obywatelskiego  Dzika Ostoja wygrała głosami mieszkańców, lwią część pieniędzy zabiera ogrodzenie,   będą pracować sami,   mają pomysł  na edukacje.

Radny W. Dzikowski-  droga fundacji do otrzymania gruntu była długa; Rada Miasta podjęła uchwałę przyznając grunt fundacji  na prowadzenie tego ośrodka. Komisja Gospodarki Komunalnej jeszcze w ubiegłej kadencji chciała pomoc p. Kudawskiemu w utworzeniu fundacji, ta prowadzona w obecnych warunkach jest nie zawsze akceptowana przez okolicznych mieszkańców. Sugestia o włączeniu elementu dydaktycznego była po to , aby    można było zatrzymać zwierzęta te które tam są.

Radna M.Jacyna- Witt– w Polsce jest tzw. grantoza, jest szkodliwa polityka w zakresie podziału środków dla organizacji pozbudżetowych. Działanie w fundacjach  jest wsparte pasją i musimy podejmować wszelkie działania, aby pomoc tym ludziom. Formułowa budżetu obywatelskiego  jest chyba źle skonstruowana, Dzika Ostoja ma projekt i wsparcie z różnych źródeł finansowania a działanie komercyjne  to sprawa wtórna.

Radna G. Zielińska- chciałaby zobaczyć  na komisji projekt.

I. Miller- jej intencją nie było postawienie tezy  budować czy  nie , to miasto będzie budować zwycięski projekt, rozmowa z M. Kudawskim pokazała, że nie znana jest formuła prowadzenia ośrodka i to chciała omówić z radnymi.

Radny Ł. Tyszler- projekt wygrał a mnożenie problemów to pomysł zastępczy. Podsyktujmy o szczegółach.

Radny H. Jerzyk-  również wyraża wsparcie dla projektu.

Radny W. Dzikowski- wygrała budżet fundacja „Dzika Ostoja”, jeśli miasto planuje przetarg  to zapiszmy wymóg dysponowania gruntem.

M. Pawlicki Zastępca Prezydenta-  traktuje te rozmowę z wyprzedzeniem; podziela  troskę p. Miller aby zrealizować projekt zgodnie z wymogami prawa, aby fundacja była na bieżąco informowana o procedurach i jest za tym aby formuła współpracy była wypracowana wcześniej. Obecnie wchodzimy w kolejny etap.

I. Miller- musimy zlecić projekt,   wybrać  formułę,  karcie oceny zadania jest zapis- należy uwzględnić  koszty utrzymywania ze środków miasta.

Przewodniczący Komisji M. Duklanowski-  podsumowując wyjaśnił, iż kilka tygodni temu po stronie urzędników pojawiła się wątpliwość co do tego, w jaki sposób można będzie powierzyć dalszą opiekę nad zwierzętami w nowym już ośrodku dobrze dzisiaj działającej fundacji "Dzika Ostoja" i żeby za rok nie okazało się, że budynek już mamy, a wątpliwości są nadal, nie kończy tematu, będziemy go pilotować. Prosi gości zaproszonych o informację nt. przetargu na prowadzenie pogotowia d/s zwierząt łownych oraz odłowu dzików na terenie Gminy Miasto Szczecin w mediach wykorzystane nazwisko W. Dzikowskiego.

I. Miller- w warunkach udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełnienia tych warunków postawiono wymóg, iż firma dysponuje osobami zdolnymi do wykonywania zamówienia.  Wykonawca przedłożył taki  wykaz osób, zamiast 7-miu osób dał wykaz 15 osób. Nie było to istotne  z punktu widzenia spełnienia warunków. Można zastanowić się, czy wykonawca poświadczył nieprawdę wymieniając nazwisko radnego. Jednak nie miało to wpływu na przebieg przetargu i na wynik postępowania. Członków związku łowieckiego wymienionych  było wielu.

Radna G. Zielińska- przypomniała, iż był wniosek komisji, aby UM nie dawał terminu 10-ciu dni na rozstrzygniecie przetargu.

I. Miller- wydziały na koniec listopada/grudnia ogłaszają przetargi, zgodnie z ustawą minimalny termin to 7 dni kalendarzowych  oni dali 11 dni kalendarzowych  z czego  8 dni roboczych. W okresie  między świątecznym urząd pracuje cały czas. Wykonawca wygrywając ma aż 20 dni na skompletowanie dokumentów, nikt nie awizował konieczności przesunięcia terminu z uwagi na przejazd. Odrzucono ofertę firmy LARUS Michał Kudawski, gdyż nie wpłacił wadium w ustalonym terminie. Przy czym urząd miasta wyraźnie stwierdził w warunkach przetargu, że przy wniesieniu wadium decyduje moment wpływu środków do urzędu. Jest to element procedury udzielania zamówienia publicznego w odniesieniu do którego nie ma możliwości wezwania do uzupełnienia.

Radny W. Dzikowski – oświadczył, że jego nazwisko zostało użyte w dokumentach przetargowych bez jego zgody; ale gdyby zapytał go p. Czereszkiwicza i p. Kudawski czy wyraża zgodę  na użyczenie nazwiska zgodził się by się, gdyby służyło  sprawie  zagrożenie bezpieczeństwa. Podał przykład grasujących dzików na Wielgowie w formie prezentacji.  Na spotkaniach z RO zgłaszane są cały czas wnioski dot. grasujących dzików min. na  placach zabaw Żydowce, Wielgowo. Było spotkanie w WGKiOŚ w sprawie dzików; z udziałem zainteresowanych stron; problem jest naprawdę ważny. Na spotkaniu próbowali znaleść  formułę; bez narażania przepisów prawa. Szkoda, że wylał się cały hejt na nazwisko. Jest procedura umówiona, każde wyjście myśliwego jest zgłoszona.

R. Czeraszkiewicz- w przypadku  przetargu na usługi odłowu dzików mamy do czynienia ze sprawą sensacyjną i merytoryczną; wynika, ze lista osób, które mogą uczestniczyć w procesie niwelowania problemu dzików nie została uzgodniona z osobami na niej się znajdującymi druga sprawa to sposób realizacji problemu. Jego zdaniem problem związany  z odłowem dzików jest realizowany w sposób najlepszy w  Polsce; odsunięcie granic kół łowieckich  z odstrzałów redukcyjnych spowodowało zwiększenie populacji dzików.  

Radny M. Duklanowski- czy można na terenie lasów miejskich, które leżą w granicach administracyjnych Szczecina  dokonywać redukcji.

R. Czeraszkiewicz- musimy realizować redukcję, mamy najwięcej dzików na m2 powierzchni. Ale trzeba wypracować procedury.

M. Kudowska- cieszy się, że fakt ujawnienia nazwiska radnego w dokumentach przetargowych się wyjaśnił.  W sprawie umieszczenia nazwisk osób wymienionych  winien wypowiedzieć się S. Hebda właściciel firmy, która wygrała przetarg i wskazała ta listę osób. Zgłosił uwagę na nieprawidłowości występujące w zapytaniu ofertowym złożonym przez N. Sxxxx, które miało miejsce w ubiegłym roku. Ww. zapytaniu wymagane było dostarczenie wykazu usług głównych. Mamy w wykazie firmę NISUS, która działa na zlecenie Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska  w roku 2015 ; zwrócił się z pytaniem do RGDOŚ czy usługa była świadczona, odpowiedź była negatywna. Jest to poświadczenia nieprawdy.

I. Miller- jest to procedura zapytania o rynek, wydział robił rozeznanie rynku, prosił o wykaz wykonywanych prac. W ramach wykazu wykonawca złożył taka informację, jednak referencje nie były wymagane. Wydział nie żądał  potwierdzenia wykonania usługi. Zajmujący przyjmuje oświadczenie za prawdziwe. Uważa, iż nie zostało dobrze sformułowane pytania od p.Kudawskiego do    Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska bowiem pytał o udzielenie przez nich referencji.

Radny M. Duklanowski- prosi o wyjaśnienie sprawy.

Radna G. Zielińska- aby nie było na przyszłość żadnych podejrzeń w procedurze wyłaniania Łowczego Miejskiego prosi o doprecyzowanie  wymagalności dokumentów.

Radna M. Jacyna Witt MJW-  czy dokument z wykazem osób przedłożony przez firmę, która wygrała przetarg  umieszczono nazwisko radnego Dzikowskiego był obligatoryjny.

I. Miller- ten dokument  był obligatoryjny ale  wymagał tylko nazwisk 5 osób. Złożyli ww wykaz więcej os

Ad. pkt. 5.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Komisja  postanowiła przesyłać  w załączeniu pismo mieszkanek miasta   w sprawie  niewłaściwego działania Łowczego Miejskiego   do WGKioS zgodnie z kompetencjam ( nr w rejestrze BRM - załacznik nr 3 do protokołu)

 Komisja postanowiła  przesłać  pismo Przewodniczącej RO Świerczewo   w sprawie  zanieczyszczenia powietrza przez Hurtownie "MAGMA'   do WGKioŚ  zgodnie z kompetencjami ( nr w rejestrze BRM - załącznik nr 4 do protokołu). 

Komisja zapoznała się z treścią pisma przekazanego do komisji :

•  z WUiAB stanowiącego  informację na temat stacji bazowych ( komplet dokumentów stanowi załącznik nr 6 do protokołu).

Na tym posiedzenie zakończono.