PROTOKÓŁ NR 0063-3/128/14
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. GOSPODARKI KOMUNALNEJ, OCHRONY ŚRODOWISKA I MIENIA
Z DNIA 12 CZERWCA 2014 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 14:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Leszek Duklanowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji.

Komisja w wyniku głosowania: za - 4,wstrzym.-4  przyjęła protokół z posiedzenia komisji w dniu 5 czerwca br. br.

Ad. pkt. 3.
Ponowne stanowisko komisji w sprawie SPP - rozpatrzenie wniosku mieszkańca miasta.

p. H. Sokulska Radca Prawny - nie znajduje podstaw do uwzględnienia wniosków złożonych przez  wnioskodawcę w sprawie funkcjonowania Strefy Płatnego Parkowania w Szczecinie (SPP) oraz likwidacji SPP i Straży Miejskiej. Pismem z dnia 15 kwietnia 2014 r. wnioskodawca  zwrócił się do Rady Miasta Szczecin z następującymi wnioskami dotyczącymi funkcjonowania SPP w Szczecinie:

1. abonamenty powinny być tylko dla mieszkańców w miejscu zamieszkania i ewentualnie dla pracowników przyjeżdżających samochodem w pobliże miejsca pracy,
2.  kwestionuje zasadność  żądania opłat za parkowanie przed miejscem zamieszkania,
a także konieczność uiszczania opłat za parkowanie w pobliżu miejsca zamieszkania, ale nie bezpośrednio przy nim (na przykład za rogiem na sąsiedniej ulicy),
3. uważa, że przed  Urzędem Miasta powinny być darmowe miejsca postojowe dla interesantów,
4. kwestionuje zwolnienie z opłat za parkowanie urzędników, radnych, prezydenta i innych osób,
5. uważa za niezgodne z Konstytucją RP ograniczenie nominałów pieniędzy, którymi można płacić w parkomatach za postój w SPP,
6. sugeruje, aby wprowadzić darmowy postój w SPP przez pierwsze 10 minut,
7. w konsekwencji proponuje likwidację SPP, a także Straży Miejskiej.

Adresatem tego pisma był również Prezydent Miasta,  który w odpowiedzi  z dnia 15 maja br. stwierdził, że zarówno ustanowienie  przez Radę Miasta Szczecin SPP, a także wysokość i zasady poboru opłat za parkowanie pojazdów samochodowych w SPP  mają oparcie w przepisach obowiązującego prawa, tj. art 13 b ust. 3 -5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych ( jt. Dz. U. z 2013 r. poz.260, poz. 843 i poz. 1543).         Wnioski opisane w pkt. 1-4 i 6-7 zawierają sugestie oczekiwanych przez wnioskodawcę zmian w funkcjonowaniu SPP, a nawet likwidację SPP i Straży Miejskiej.  Zarówno utworzenie SPP jak i Straży Miejskiej  to ustawowo określone kompetencje Rady Miasta, z których Rada skorzystała w celu należytego wykonywania zadań powierzonych Miastu i przyczyny ich utworzenia nadal istnieją, Rada nie znajduje zatem uzasadnienia do ich likwidacji.

Nie jest prawdziwe twierdzenie wnioskodawcy,   że urzędnicy, radni i prezydent są zwolnieni z opłat za parkowanie w SPP - osoby te nie zostały wymienione w § 9 -10 uchwały Nr XX/564/12 Rady Miasta Szczecin z dnia 25 czerwca 2012 r. w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, opłat za parkowanie pojazdów samochodowych  na drogach publicznych Miasta Szczecin oraz sposobu ich pobierania  ( jt. Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego. z 2104 r. poz. 2364).Natomiast na Pl. Armii Krajowej, który nie jest drogą publiczną, wyznaczono kilkanaście miejsc postojowych zastrzeżonych dla Prezydenta i radnych uczestniczących w posiedzeniach komisji, a także kilka takich miejsc dla osób niepełnosprawnych. Mieszkaniec  zarzuca niezgodność z Konstytucją RP ograniczenie nominałów monet, którymi można uiszczać opłaty za postój w SPP. Zarzut niezgodności z prawem tego ograniczenia nie potwierdza się - sądy administracyjne uznały za zgodne z prawem takie ograniczenie ( na przykład wyrok NSA z dnia 7.10.2011 sygn. akt I OSK 1276/11 - Lex nr 1112029).

W świetle powyższych ustaleń  nie znajduje podstaw do uwzględnienia  wniosków złożonych przez wnioskodawcę (korespondencja w sprawie stanowi załącznik nr 3 do protokołu).

Komisja w wyniku głosowania: za : 6 (jednogłośnie) przyjęła argumenty radcy prawnego podjęła inicjatywę uchwałodawczą w sprawie.

Ad. pkt. 4.
Ponowne rozpatrzenie skargi na nieudzielenie odpowiedzi na pismo.

Komisja w wyniku głosowania: za - 4 , przeciw- 4 wstrzym.- 1 uznała skargę za niezasadną ( głos Przewodniczącego Komisji "za")- skarga plus postępowania wyjaśniające stanowi załącznik nr  4 do protokołu.

Ad. pkt. 5.
Rozpatrzenie skargi na działania Prezydenta Miasta w zakresie bezprawnego poboru opłaty za parkowanie pojazdu samochodowego.

Komisja w wyniku głosowania: za - 4 , przeciw-1, wstrzym.- 3 uznała skargę za niezasadną - skarga plus postępowania wyjaśniające stanowi załącznik nr 5 do protokołu.

Ad. pkt. 6.
Opiniowanie uchwał na sesję RM dnia 23 czerwca br.

147/14 - ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały w sprawie wprowadzenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasto Szczecin

146/14 - ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi

projekt uchwały omówił  p. P. Adamczyk Zastępca Dyrektora  WGKiOŚ -  Ustawa z dnia 4 marca 2011 r. o zmianie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych oraz niektórych innych ustaw wprowadziła z dniem 1 stycznia 2012 r. modyfikację procedury ogłaszania aktów normatywnych. Z uwagi na fakt, iż w latach 2013 -2014 dokonano czterokrotnej zmiany uchwały Nr IV/N/692/12 Rady Miasta Szczecin z dnia 19 listopada 2012 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasto Szczecin, zachodzi konieczność ogłoszenia tekstu jednolitego powyższej uchwały.

Komisja w wyniku głosowania: za-3, przeciw- 1, wstrzym.- 3 zaopiniowała  pozytywnie projekt uchwały nr 147/14 bez uwag.

Komisja w wyniku głosowania: za-3, przeciw- 1, wstrzym.- 3 zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały nr 146/14 bez uwag

145/14 - zmiany uchwały w sprawie ustanowienia użytków ekologicznych i zespołów przyrodniczo – krajobrazowych

p.A.Grabiec Dyrektor WGKiOS- zmiana przebiegu granic Zespołu Przyrodniczo Krajobrazowego „Zespół parków Kasprowicza – Arkoński” wynika ze zmiany lokalizacji i rozbudowy Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt w Szczecinie oraz zmiany lokalizacji wybiegu dla psów. Zmiana nie będzie miała negatywnego wpływy na środowisko przyrodnicze gdyż w praktyce nie zmieni się forma użytkowania tego terenu., który obecnie ma charakter ruderalny, co powoduje że na tym terenie nie występują przyrodniczo cenne siedliska , ani chronione gatunki roślin, grzybów i zwierząt.

Radny M. Duklanowski- wnosi o zdjęcie uchwały  z porządku obrad sesji ( do czasu  wizji lokalnej komisji).

Komisja w wyniku głosowania : za – 6 (jednogłośnie) przyjęła wniosek radnego Duklanowskiego.

149/14 - upoważnienia Prezydenta Miasta Szczecin do określania wysokości opłat za korzystanie z Kompleksu Rekreacyjnego "ARKONKA".

Radna G.Zielińska – jest przeciwna podejmowaniu tej uchwały, bowiem to kompetencją RM jest ustalanie cen za korzystanie z kąpielisk miejskich. Dajemy delegacje Panu Prezydentowi nie wiedząc jaka będzie kwota  opłat za  korzystanie z kompleksu rodzinnego.

Komisja w wyniku głosowania : za- 1, przeciw- 6, wstrzym.- 1  negatywnie zaopiniowała projekt uchwały. Komisja wnosi o przygotowanie projektu uchwały Rady Miasta stanowiącego taryfę opłat za korzystanie z kompleksu Rekreacyjnego ARKONKA.

Ad. pkt. 7.
Sprawy różne i wolne wnioski.

p. W. Dąbrowski nawiązał do pisma skierowanego do komisji a stanowiącego wniosek Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w zakresie zmiany granic obszarów NATURA 2000. Zapytał na jakim etapie jest wniosek i czego dotyczą te zmiany? (pismo stanowi załącznik nr 6 do protokołu).

p. A. Grabiec -  do wydziału również wpłynął ten wniosek, będzie przygotowany projekt uchwały na sesję dnia 23 czerwca br. Zmiany są drobne na wniosek  Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, jako wydział zapoznali się z tematem. Na sesję 23 czerwca br. przygotują projekt uchwały w sprawie.

Komisja przyjęła ww. wyjaśnienie nie zajmując stanowiska.  

Na tym posiedzenie zakończono.