PROTOKÓŁ NR 0063-3/69/12
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. GOSPODARKI KOMUNALNEJ, OCHRONY ŚRODOWISKA I MIENIA
Z DNIA 15 LISTOPADA 2012 ROKU

Początek posiedzenia - 10:30
Zakończenie posiedzenia - 14:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Leszek Duklanowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji.

Punkt porządku obrad przełożono na kolejne posiedzenie komisji.

Ad. pkt. 3.
Gospodarka odpadami- opiniowanie projektów uchwał.

Projekt uchwały nr 386/12 w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasto Szczecin

p. L. Duklanowski- Przewodniczący Komisji zwrócił uwagę, na fakt, iż projekt uchwały jest po raz kolejny jest  przedstawiany w wersji, którą komisja opiniowała negatywnie. Radni w trakcie prac nad projektem uchwały zgłaszali wiele  uwag organizacyjnych.

p. A. Grabiec Dyrektor WGK i OŚ-przyjęcie przez Radę Miasta nowego Regulaminu  wynika z nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Wiąże się to z koniecznością wprowadzenia nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi przez gminę.  Termin uchwalenia przez Radę Miasta Szczecin nowego regulaminu utrzymania czystości upływa z dniem 30 grudnia 2012 r. Projekt ten określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie naszego miasta, dotyczące: - wymagań w zakresie utrzymania czystości na terenie nieruchomości, - rodzaju i minimalnej pojemności urządzeń przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych i gromadzenia nieczystości ciekłych na terenie nieruchomości oraz na drogach publicznych,- częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości oraz terenów przeznaczonych do użytku publicznego, - obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe, - wymagań odnośnie utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłącznych z produkcji rolniczej,  obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji oraz terminów jej przeprowadzenia.  Projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Szczecinie. Uwagi zgłaszane przez radnych w trakcie procedowania nad uchwałą zostały negatywnie ocenione przez radców prawnych oraz służby Wojewody, ich umieszczenie może spowodować unieważnienie uchwały przez Wojewodę (generalny zarzut dot. cytowania   w uchwale zapisów z ustawy, czyli aktu wyższego rzędu)

 p. Jerzyk- nie zgadza się z takim uzasadnieniem, jest to prawo miejscowe, które winno być czytelne dla mieszkańców.  Uważa, iż w uchwale należy wprowadzi ć  obowiązek sprzątania i odśnieżania przez właścicieli nieruchomości również   na  chodnikach  położnych wzdłuż  własnej posesji ( uzupełnić o zapis w  uchwale par. 4.ust. 1 ). 

p. M. Duklanowski- wraca do swoich uwag z poprzednich posiedzeń komisji,  z jakiego aktu prawnego wynika przyzwolenie do wprowadzenia psów na teren placu zabaw.  Mejsce pamięci i kultu  (jaka jest definicja takich miejsc?).

p. W. Dzikowski- odniósł się do zapisów selektywnej  zbiórki odpadów w zakresie pojemników do szkła (rozdz. 2 par. 2 ) uzupełnić zapis  o „ szkło opakowaniowe”.

p. L. Duklanowski- przedłożył swoje uwagi do projektu uchwały. Zapis „ tworzywo sztuczne „  stanowi zbyt obszerne pojęcie ( par.2 pkt. 1 c ).Jego zdaniem  dot.  to pojemników dla tzw. „  petów„. Winna być dokonana poprawka ( roz.3 par.6.pkt. 4 ppkt 7) dot. to minimalnej pojemności pojemnika na odpady komunalne zmieszane na terenie ogrodów działkowych, winno to być „40 l” na każdą działkę.

p. J. Posłuszny Wiceprzewodniczący Komisji –prosi o przygotowanie materiału w formie pisemnej na poniedziałkową  sesję, z którego będzie dokonana analiza uwag zgłaszanych przez radnych do projektu uchwały z uzasadnieniem  dlaczego ewentualnie nie mogą być przyjęte.

p. A. Grabiec-zobowiązał się do przygotowania materiału na dzień 19.11.2012.  na bazie uwag komisji.

W związku z tym komisja odstąpiła od opiniowania projektu uchwały zajmie się opinia na kolejnym posiedzeniu w  dniu 19 listopada br. po otrzymaniu ww. materiału.

projekt  nr 387/12 w sprawie  szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Projekt uchwały omówił p. P. Adamczyk Zastępca Dyrektora WGKiOŚ- gminy zobowiązane są określić w drodze uchwały szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, w zamian za uiszczoną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi i sposób zagospodarowania tych odpadów. Zapisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nakładające zobowiązanie do odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, nie wprowadzają ograniczenia w zakresie ilości odpadów, które są odbierane w zamian za opłatę. Z tego względu uchwała określa, iż całkowita masa odpadów wytworzonych na nieruchomościach zamieszkałych jest odbierana i zagospodarowana na zlecenie Gminy. Zróżnicowaniu podlega sposób realizacji odbioru dla poszczególnych rodzajów odpadów z wyszczególnieniem odpadów, które są: odbierane u źródła,  przyjmowane w punktach selektywnego zbierana odpadów po wcześniejszym ich dostarczeniu przez mieszkańców. Uchwała wskazuje również częstotliwość odbierania wytworzonych odpadów w zależności od typu zabudowy nieruchomości z podziałem na nieruchomości w zabudowie jednorodzinnej i zagrodowej oraz inne nieruchomości zamieszkałe

p. H. Jerzyk- wnosi o w par.6 ( tabela)  zmienić  częstotliwość odbioru odpadów dla nieruchomości w zabudowie jednorodzinnej lub zagrodowej:

• odpady „szkło” i „tworzywa, papier, metal..itd.”  - odbierane 2 razy w miesiącu
• odpady „naturalne choinki” – w okresie 1.01.-31.03.
• odpady „meble i inne odpady wielkogabarytowe”-  odbierane 4 razy w roku

p. W. Dzikowski – uważa,  iż należy  określić godziny pracy utworzonych EKOPORTÓW, w związku z tym wnosi o  wpisanie  w par. 2 pkt. 1   „czynne  w określonych godzinach „  ( ustalić  godziny otwarcia); w par. 3 wpisać na końcu (całodobowych).

p. Paweł Adamczyk-    uchwała mówi o  zbiórce selektywnej, która jest odpłatna, jeżeli  uwzględnimy  ww. wnioski dot. zmiany częstotliwości odbioru odpadów a także funkcjonowania EKOPORTÓW to musimy liczyć się z droższymi kosztami .

p. L. Duklanowski – informacja dot. funkcjonowania  EKOPORTÓW  nie może być przekazana mieszkańcom  tylko za pośrednictwem  Internetu, nie podoba mu się definicja „naturalnych choinek” (par. 2 pkt.3) a także  pojęcie „ altany śmietnikowej  lub  pergoli” ( par.8)

p. Grabiec- przyjął wniosek  radnego  p. H. Jerzyka w formie autopoprawki –jednocześnie zostanie wprowadzony w formie autopoprawki do uchwały nr  386.

 p. M. Duklanowski- wnosi o zmianę par. 8 :

§8. 1. Meble i inne odpady wielkogabarytowe przeznaczone od odbioru pozostawia się:

a.     a.  w altanie śmietnikowej lub pergoli śmietnikowej w przypadku dostępnego miejsca w altanie śmietnikowej lub pergoli śmietnikowej,

 b.    b.   przed nieruchomością przy krawężniku lub przy altanie śmietnikowej lub pergoli śmietnikowej jedynie w przypadku braku dostępnego miejsca w altanie śmietnikowej lub pergoli śmietnikowej.

2. Pozostawienie wskazane w ust. 1 pkt b dokonywane jest 1 (słownie: jeden) dzień przed uzgodnionym terminem odbioru

Wniosek  w wyniku głosowania: za- 2, przeciw- 1 , wstrzym. 4  przeszedł.

388/12 - wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty i ustalenia stawki za pojemnik (3 metody)

p. Jacyna –Witt zapytała  na jakiej podstawie wyliczono kwotę dochodów zaplanowaną w budżecie Miasta Szczecina  z tyt. opłat za wywóz odpadów (bez wglądu na wybór metody).

p. P. Adamczyk - przyjęli  założenia w oparciu o analizy finansowe dochodów z tego tytułu uzyskiwanych  przez firmy wywozowe a także  kosztów dla Miasta   ( wszystko zostało oparte na bazie 1 tony odpadów).

p. H. Jerzyk- oświadczył w imieniu Klub  SLD, iż poprą metodę  I opłata za wywóz odpadów wyliczana wg. ilości  wody. Klub jednak pracuje  nad racjonalizacją stawek. Proponuje ponadto dopisać w par. 3  iż stawka dot. „ jednorazowego wywozu  pojemnika”.

p. Brzozowska Dyrektor WPiOL - ustawa nie pozwala  na dopisywanie  swoich definicji.  Zaproponowany zapis jest   zdefiniowany w opisie do deklaracji,  jest to  stawka za „ jednorazowy wywóz pojemnika”.

p. Szałabawka- metoda  opłat od mieszkańca, jest mało skuteczna   w zakresie kontroli deklaracji. Obawia się, iż  zmniejszy się ilość osób zamieszkałych na terenie miasta Szczecina. Te które się zdeklarują będą płacić, ale z drugiej strony odpady generuje „osoba”.

p. Jacyna-Witt- w jaki sposób  wyszacowano kwotę 70 mln. zł skoro nie uwzględniono  przychodów poszczególnych firm wywozowych. Niestety w każdej metodzie jest podwyżka kosztów. Na co będą przeznaczone fundusze z tyt. opłat wynikających z podwyżki. Skąd więc podwyżka przy tych samych założeniach. Czy tam nie jest ukryta kwota braku dochodów.

p. Dzikowski-   przy wyborze wariantu I tj. opłat  w powiązaniu ze wskaźnikiem  zużycia wody istnieje niebezpieczeństwo,  iż zanotujemy  spadek zużycia wody.

p. Brzozowska- system ma być domknięty (przychody  równe kosztom) cena została skalkulowana w oparciu o dwa rodzaje współczynników (stanowi  wskaźnik  ściągalności i opodatkowania) . Rzeczywisty  uzysk  z opłat  będzie można wyliczyć dopiero po roku. Na razie zabezpieczeniem dla budżetu będą dwa wskaźniki.

p. Jacyna-Witt –dla przeciętnego mieszkańca  par. 3 w metodzie I –szej  jest niezrozumiały. Są zawarte dwie pozycje opłat –za zużycie wody a także za wywóz pojemnika.

p. Brzozowska- jest to stawka za jednorazowy wywóz odpadów, w deklaracji i opisie do niej jest to wyjaśnione. Przykład dot. nieruchomości tzw.  mieszanej, suma stawek woda plus pojemnik.

p. M. Duklanowski- czy były konsultacje ze spółdzielniami  mieszkaniami w zakresie zgodności deklaracji osób zamieszkiwanych ze stanem faktycznym.

p. A. Fetorowski-  na spotkaniu  Prezes Spółdzielni  Mieszkaniowej „Dąb”  oświadczył,   iż na przestrzeni 20 lat spadła liczba osób zadeklarowanych  z tyt.  opłat  za wywóz odpadów, wody itd. z 50 tys  do 39 tys.  mimo większej ilości mieszkań.  

 p. M. Duklanowski- prosi o ustalenie ze spółdzielniami mieszkaniami jaka jest ilość osób i jaki spadek zanotowali.

p. L. Duklanowski-   poddał pod głosowanie wniosek czy komisja skłania się na dzisiejszym posiedzeniu do wyboru metody opłat za wywóz odpadów.

Komisja w wyniku głosowania:  za- 5, przeciw- 2 wstrzym.- 1 postanowiła w dalszej części porządku obrad dokonać wyboru metody.

Przewodniczący  Komisji zaproponował  głosowanie wariantowe –każdy radny ma jeden głos. 

Metoda I –za -3

Metoda II- za -0

Metoda III –za- 4 ( otrzymała rekomendację komisji)

p. Jacyna- Witt -  nie brała udziału w głosowaniu  z uwagi na zawyżone stawki opłat w każdej z metod.

projekt uchwały nr 389/12 - wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez  właściciela nieruchomości (dot. 3 metod)

projekt uchwały nr 390/12 - terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właściciela nieruchomości (dot. 3 metod)

projekt uchwały nr 391/12 - określenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości, którzy nie są obowiązani do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy, za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych

p. Brzozowska-   ww. uchwały stanowią komplet, winny być podjęte do końca roku bowiem wymagają opinii RIO.

p. Jerzyk-  zwrócił uwagę, iż deklaracja  jest zbyt szczegółowa, prosi o uproszczone deklarację.

p. Brzozowska- nie może jej uprościć  jest opracowana zgodnie z wymogami ustawy.

p. Feterowski- deklaracja jest podstawą do wszczęcia tytułu administracyjnego, musi być zapisana  w bazie danych .  

p. L. Duklanowski- proponuje w dniu dzisiejszym nie opiniować projektów uchwał , decyzję podjąć  jak wybierzemy metodę.

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie zgłoszono.

Na tym posiedzenie zakończono.