Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

Odpowiadając na Pani interpelację w sprawie j.w., wyjaśniam:

Uchwałą Nr LIV/1211/02 Rady Miasta Szczecina z dnia 08 lipca 2002r. Spółka „Turzyn” uzyskała prawo do trzydziestoletniej dzierżawy nieruchomości stanowiącej działkę nr 2/13 położonej przy Alei Bohaterów Warszawy 40. Realizacja przedmiotowej umowy nadzorowana jest obecnie przez Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska tutejszego Urzędu. W związku ze złożonym wnioskiem o udzielenie pomocy de minimis zaistniała konieczność, zbadania aktualnej sytuacji ekonomicznej, zgodnie z wytycznymi wspólnotowymi oraz Rozporządzeniem Komisji (WE) 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. Kierując się zasadą bezstronności, Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska postanowił zlecić analizę ekonomiczną uprawnionemu podmiotowi do badania sprawozdań finansowych, stanowiącemu niezależne źródło informacji. Przedmiotową analizę wykonała osoba fizyczna, nie prowadząca działalności gospodarczej.
Przy podejmowaniu decyzji w zakresie anonimizacji umowy, Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska posiłkował się stanowiskiem Kancelarii Radców Prawnych Dadańska – Nahajowska – Uldynowicz (opinia z dnia 9 kwietnia 2013 r.):
„…Zgodnie bowiem z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy.
W przypadku osób fizycznych ograniczenia te dotyczą ochrony prywatności tych osób. Pojęcie „prywatności osoby fizycznej” nie zostało zdefiniowane przez ustawodawcę, z całą pewnością jednak w ogólnym zarysie dotyczy czterech zasadniczych sfer – prywatności, dóbr osobistych, danych osobowych i danych pracowniczych. W kontekście niniejszej opinii zasadnicze znaczenie będzie miała sfera danych osobowych osób fizycznych, które zawarte są w dokumentach udostępnianiu. W tym względzie powołać należy przepis art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych, zgodnie z którym w rozumieniu ustawy za dane osobowe uważa się wszelkie informacje dotyczące zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania osoby fizycznej …”
Publiczny Rejestr Umów stanowi niewątpliwie informację publiczną, w związku z tym jej udostępnienie winno odbywać się na zasadach i w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej tj. z poszanowaniem prywatności osób fizycznych. Mając na uwadze powyższe w tym miejscu należy przywołać wielokrotnie cytowany wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 marca 2013 r. II SA/Po 47/13 zgodnie z którym w sytuacji, gdy w treści informacji publicznej zawarte są dane osobowe, prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu. Ustawa o ochronie danych osobowych stanowi lex specialis w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej, przesądzając, że imię i nazwisko osoby fizycznej (jako sfera prywatności człowieka) podlega ochronie danych osobowych. Tym samym organ nie może udostępniać danych, które umożliwiałyby zidentyfikowanie osoby fizycznej. Konieczność ochrony danych osobowych nie zwalnia jednak organu z udostępnienia informacji publicznej. Organ winien wyłącznie ograniczyć dostęp do informacji umożliwiających identyfikację osób fizycznych, co w praktyce oznacza udostępnienie dokumentów odpowiednio zanonimizowanych (tj. po zanonimizowaniu danych dotyczących i odnoszących się do osób prywatnych).