Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0012.12.47.2022
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. KULTURY I PROMOCJI
Z DNIA 12 GRUDNIA 2022 ROKU

Początek posiedzenia - 14:00
Zakończenie posiedzenia - 16:30

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Przemysław Słowik - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący poinformował o obowiązującej klauzuli informacyjnej o przetwarzaniu danych osobowych i zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń Komisji.

Głosowanie nad przyjęciem protokołów przeniesiono na kolejne posiedzenie Komisji.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektu uchwały nr 271/22 w sprawie budżetu Miasta Szczecin na 2023 rok w sferze "Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego" oraz "Działalność promocyjna i współpraca międzynarodowa - dochody, wydatki bieżące i majątkowe.

Lidia Rogaś – Zastępca Prezydenta Miasta – poinformowała, że rozpoczęła serię spotkań z dyrektorami instytucji kultury, dotyczących budżetu na 2023 r. Wspomniała także o wizytach we wszystkich instytucjach kultury na przestrzeni roku i rozmowach przeprowadzonych z Dyrektorami instytucji. Pokreśliła trudności, z jakimi borykają się Dyrektorzy instytucji w swojej codziennej pracy. Wszyscy Dyrektorzy zwracali uwagę na wysokie ceny mediów. Konsekwencją było przekazanie dotacji instytucjom kultury, która pozwoliła na pokrycie kosztów. Zadeklarowała dalszą kontynuację rozmów z Dyrektorami, ponieważ to oni bezpośrednio doświadczają trudności, z jakimi mierzy się sektor kultury. Poinformowała, że prowadziła również rozmowy ze Stowarzyszeniami i NGOs-ami. Zwróciła uwagę na często pojawiające się pytanie, dotyczące możliwości zadeklarowania wsparcia Miasta w perspektywie 2-3 lat. W obecnej sytuacji takich deklaracji Miasto nie może złożyć, jednak jest to przykład ilustrujący poziom niepewności i obaw podmiotów działających w sferze kultury. Odnosząc się bezpośrednio do budżetu poinformowała, że w sferze wydatków niezbędne jest poczynienie oszczędności, co wynika z obecnej sytuacji makroekonomicznej. Podała przykład niejako wymuszonej ustawą 10% oszczędności zużycia energii. Zaznaczyła, że budżet w zakresie wydatków bieżących jest budżetem wyjściowym (ze względu na przewidziane rezerwy). Jeśli chodzi o budżet w sferze kultury to priorytetowo składają się na niego przede wszystkim: utrzymanie obiektów, wynagrodzenia na pracowników oraz współpraca ze stowarzyszeniami. Budżety instytucji kultury są zróżnicowane, co wynika z ilości zatrudnionych osób, charakteru zatrudnienia, siedzib instytucji oraz możliwości pozyskiwania dochodów. Znalezienie wspólnych kryteriów, wedle których ustalane byłyby budżety instytucji kultury jest praktycznie niemożliwe, ze względu na indywidualny charakter każdej z nich. Podkreśliła rolę odbiorów kultury, ich potrzeby oraz rolę edukacyjną instytucji kultury.

Przewodniczący Przemysław Słowik – zwracając uwagę na przewidzianą rezerwę w budżecie Wydziału Kultury w wysokości 300 tys. zł zapytał, jak kształtuje się kwota rezerwy ogólnej i jej przeznaczenie w zakresie kultury.

Lidia Rogaś – Zastępca Prezydenta Miasta – wyjaśniła, że rezerwa ogólna opiewa na kwotę ok. 190 mln w skali Miasta. W rezerwie znajdują się środki na zagwarantowanie regulacji wynagrodzeń, energię oraz nieprzewidziane sytuacje.

Mirosław Gawęda – Dyrektor Teatru Współczesnego – zwrócił uwagę na wysoką pozycję i jakość szczecińskiej kultury, która wyróżnia się na tle Polski. Zauważył, że kultura wysoka cieszy się także coraz większym zainteresowaniem mieszkańców. Wyraził zrozumienie dla trudnej sytuacji budżetowej, jednak zauważył, że przy założonym budżecie nie jest możliwe do pogodzenia zadbanie o pracowników i utrzymania jakości artystycznej. Wyraził opinię, że w budżecie da się znaleźć środki na instytucje kultury. Ich źródłem mogłoby być przesunięcie z działań o charakterze rozrywkowym i komercyjnym. Kryzysowa sytuacja budżetowa wymaga określenia priorytetów. Z niektórymi działań można zrezygnować na rzecz instytucji kultury i NGOs-ów.

Stanisław Ruksza – Dyrektor Trafostacji Sztuki – przypomniał, że co roku w dyskusjach nad budżetem powtarza się zdanie, że będzie to trudny rok dla kultury. Stąd potrzeba wypracowania strategii, utworzenia polityki kulturalnej dla Miasta lub w chociaż wskazania priorytetów. Zauważył, że instytucje kultury działają na podstawie ustawy, która zobowiązuje Miasto do utrzymania budynku, pracowników, ale też programu. Odnosząc się do przykładu Trafostacji Sztuki zauważył, że w budżecie brakuje pieniędzy nawet na wkłady własne przy uzyskiwanych grantach. Trafostacja jest związana umowami, a zgodnie z zaproponowany budżetem ma środki na funkcjonowania do marca 2023 r. Obcinanie budżetów instytucji kultury nie jest przemyślane, ponieważ uniemożliwia utrzymanie jakości oferowanego programu. Podział w zakresie budżetu polega na wyodrębnieniu kultury i rozrywki. Środki przeznaczone na rozrywkę, szczególnie w trudnej sytuacji budżetowej Szczecina, są zbyt duże, a ich przeznaczenie odbywa się kosztem szczecińskiej kultury.

Lidia Rogaś – Zastępca Prezydenta Miasta – przypomniała, że zaproponowany budżet jest budżetem wyjściowym, a spotkania dotyczące ustalenia priorytetów są już zaplanowane na styczeń.

Edyta Przystupa – Zastępca Dyrektora Teatru Lalek Pleciuga – potwierdziła, że jedną z trudniejszych kwestii dla instytucji kultury jest zapewnienie wkładów własnych w procesie ubiegania się o dodatkowe środki. Zwróciła uwagę, że Teatr Lalek Pleciuga mimo cięć budżetowych stara się rozszerzać swoją ofertę kierując ją także do młodzieży. To wymaga jednak dodatkowych środków, ponieważ spektakle dla młodzieży są droższe w realizacji.

Krzysztof Marcinowski – Dyrektor Miejskiej Biblioteki Publicznej – podkreślił, że problemy finansowe nie dotyczą jedynie instytucji artystycznych. Odnosząc się do przykładu biblioteki zauważył, że na zakup książek MBP może przeznaczyć 80 tys. zł, co daje w przeliczeniu 200 zł miesięcznie na filię. Tak niskie środki nie są w stanie utrzymać zainteresowania oferta biblioteki. Czytelnicy biblioteki są zainteresowani przede wszystkim literackimi nowościami. A takiej oferty biblioteka nie będzie w stanie zapewnić. Zwrócił uwagę na konieczność regulacji wynagrodzeń znacznej większości pracowników biblioteki w związku z podniesieniem płacy minimalnej.

Przewodniczący Przemysław Słowik – podkreślił powagę sytuacji i wagę decyzji budżetowych dla sfery kultury. Odnosząc się do kwestii biblioteki wspomniał o projekcie wymian książek przez książkomaty. Projekt ten pozwoliłby na zwiększenie dostępności do książek. Tej inicjatywy także nie uda się zrealizować ze względu na nakłady, których poniesienie jest konieczne w początkowym etapie realizacji. Odnosząc się do podnoszonej kwestii wkładów własnych poinformował, że rozważany jest pomysł utworzenia specjalnego funduszu na ten cel.

Radna Urszula Pańka – odnosząc się do ostatniego dziesięciolecia zwróciła uwagę, że na kulturę zostały przeznaczone znaczne środki. Wymieniła zrealizowane w ostatnich latach inwestycje. Podkreśliła, że Miasto inwestuje w sferę kultury. Wyraziła uznanie dla twórców i instytucji, które realizują działania edukacyjne w sferze kultury. Należy dobrze zastanowić się nad podziałem tych środków, które Miasto posiada i ułożeniem budżetu w taki sposób, aby znalazły się w nim środki na kontynuację działań już rozpoczętych oraz wkłady własne w procesie ubiegania się o środki zewnętrzne. Musimy wsłuchać się przede wszystkim w głos Dyrektorów instytucji kultury.

Radna Jolanta Balicka – wyraziła opinię, że jakkolwiek przekazanie 300 tys. zł na rezerwę w sferze kultury jest dobrą decyzją, to należy mieć też świadomość, jakim kosztem się to odbyło. W budżecie nie pojawiły się nowe środki, tylko zostały przesunięte z budżetu rad osiedli. To pokazuje, jak ciężka jest sytuacja budżetowa i jak trudne są decyzje podejmowane w tym zakresie. Mimo trudnej sytuacji w budżecie muszą znaleźć się pieniądze na podwyżki dla pracowników. Miastu udało się także w ostatnich latach uruchomić nowe instytucje kultury. Odnosząc się do kwestii wkładów własnych zapewniła, że do tej pory zawsze w budżecie znajdowały się środki na wkłady własne i były wpisywane do budżetu w formie zmian. 

Radny Mirosław Żylik – zapewnił, że Prezydent i Radni dołożą wszelkich starań, aby w budżecie znalazły się środki na wkłady własne.

Radny Patryk Jaskulski – zauważył, że wizerunek i perspektywy szczecińskich instytucji kultury rysuje się w czarnych barwach. Przypomniał, że trudności Miasta wynikają z procesu centralizacji, jaki obecnie obserwujemy w Polsce. Zapewnił, że Radni robią wszystko, aby znaleźć środki dla kultury przy jednoczesnej dbałości o bilans budżetowy.

Radna Edyta Łongiewska-Wijas – przypomniała, że od 3 lat zabiega o dofinansowanie sektora kultury w Mieście. Wyraziła opinię, że zmniejszanie środków dla kultury jest drogą do upadku mentalnej Miasta. Zauważyła, że dziś argumenty, które podnosi od kilku lat, zdecydowali się sami wyartykułować Dyrektorzy instytucji kultury. Zaproponowała Komisji skierowanie do Prezydenta wniosku o wprowadzenie dodatkowych środków dla kultury w autopoprawce do projektu budżetu lub dezyderatu o określenie celów polityki kulturalnej Miasta. Mimo tego, że zmagamy się z kryzysem, środki finansowe nie są kierowane w odpowiednie miejsca. Środki są przeznaczane na szeroko pojętą rozrywkę, zamiast na ambitną kulturę.

Lidia Rogaś – Zastępca Prezydenta Miasta – wyraziła opinię, że tak negatywne przedstawienie szczecińskiej kultury, jakie wyłania się z wypowiedzi przedmówców, nie odpowiada w pełni jej faktycznemu obrazowi.  Mimo problemów finansowych szczecińska kultura się rozwija, jest doceniana w środowisku i możemy być dumni z drogi, jaką wspólnie przeszliśmy, dzięki artystom i dyrektorom instytucji kultury.

Joanna Leszczyńska – Dyrektor Wydziału Kultury– wyraziła nadzieję, że najbliższy czas przy wsparciu Radnych oraz Dyrektorów instytucji stworzy przestrzeń na rozmowę dotyczącą dodatkowych środków dla sfery kultury. Omówiła budżet majątkowy w sferze kultury, zgodnie z projektem budżetu. Omówiła wydatki bieżące (łączna kwota ok. 60 mln + 300 tys. rezerwy), zgodnie z projektem budżetu. Porównała budżety instytucji kultury (zgodnie z projektem budżetu). Odnosząc się do wyrażanych przez Dyrektorów instytucji kultury obaw dotyczących braku środków na wkłady własne poinformowała, że w projekcie budżetu zapisana jest rezerwa celowa na działalność kulturalną prowadzoną przez instytucje w wysokości 180 tys. zł. Są to środki, które wykorzystywane były dotychczas m.in. na wkłady własne.

Adam Morawski – Kierownik Referatu ds. Komunikacji Społecznej i Internetowej Biura Prezydenta Miasta – omówił budżet przeznaczony na promocję. Poinformował, że jego wysokość to 1,3 mln zł. Kwota obejmuje produkcję materiałów promocyjnych, zabezpieczenie nośników, działania informacyjne, materiały wydawnicze, kampanie promocyjne związane z wydarzeniami, współpraca z mediami oraz bieżąca komunikacja społeczna.

Krzysztof Kupis – Dyrektor Wydziału Sportu – poinformował, że w budżecie Wydziału Sportu na działania w zakresie promocji przewidziana jest kwota ok. 1 mln zł. Zwrócił jednak uwagę, że większość wydarzeń sportowych, z którymi związana jest kwota na promocję, się nie odbędzie.

Daria Radzimska – Dyrektor Wydziału Gospodarki Komunalnej – poinformowała, że środki na promocję przypisane do WGK są związane z wydarzeniami organizowanymi cyklicznie przez Żeglugę Szczecińską.

Radny Robert Stankiewicz – wyraził opinię, że budżet na promocję jest zbyt mały, tym bardziej po zmniejszeniu go o 5%. Zapytał, czy zmniejszenie budżetu spowoduje rezygnację z jakiegoś zadania?

Przewodniczący Przemysław Słowik – zwrócił uwagę, że dotacja dla Szczecińskiej Agencji Artystycznej na działalność bieżącą jest większa niż w roku ubiegłym, co jest związane z zadaniem administrowania Teatrem Letnim.

Adam Morawski – Kierownik Referatu ds. Komunikacji Społecznej i Internetowej Biura Prezydenta Miasta – wyjaśnił, że zmniejszenie budżetu o 5% jest istotną zmianą, jednak uspokoił, że nie spowoduje ona rezygnacji z działań promocyjnych. Działania te będą musiały być realizowane w ograniczonym zakresie.

Radny Robert Stankiewicz – zapytał, czy Miasto w jakiś sposób dotuje serial „Odwilż”, który jest niewątpliwą promocją dla Szczecina.

Lidia Rogaś – Zastępca Prezydenta Miasta – poinformowała, że twórcy filmu nie oczekują od Miasta wsparcia finansowego, jedynie udostępnienia lokalizacji.

Radna Edyta Łongiewska-Wijas – wyraziła opinię, że trudna sytuacja uwidacznia, co Miasto postrzega jako sprawy ważne i wartościowe: wydarzenia komercyjne i rozrywka. Odpowiedzią Miasta na kryzys są cięcia budżetowe w zakresie działalności artystycznej prowadzonej przez instytucje kultury. Znacznej wysokości dofinasowanie Szczecińskiej Agencji Artystycznej, która zajmuje się wydarzeniami rozrywkowymi, nie jest rozsądną odpowiedzią na kryzys. Zwróciła uwagę, że w zakresie sportu dofinansowywane są wydarzenia, które mogłyby się finansować same. Wyraziła opinię, że bezrefleksyjne obcięcie 5% wydatków jest niesprawiedliwe ze względu na, i tak już niewielki, budżet sektora kultury.

Radny Paweł Bartnik – wyraził opinię, że Dyrektorzy instytucji kultury powinni czuć wsparcie ze strony Radnych i Komisji. Zwrócił uwagę na konieczność pochylenia się w szczególności nad sytuacją Miejskiej Biblioteki Publicznej.

Lidia Rogaś – Zastępca Prezydenta Miasta – zadeklarowała, że od stycznia rozpoczną się spotkania z Dyrektorami ws. wyznaczenia priorytetów w sferze kultury.

Wobec braku dalszych pytań ze strony Radnych Przewodniczący Komisji przeszedł do głosowania.

Głosowanie nad pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały nr 271/22 ws. budżetu Miasta Szczecin na 2023 rok (w sferze „Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego” oraz „Działalność promocyjna i współpraca międzynarodowa”)

Za – 9, przeciw – 2, wstrzym. – 1.

Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie.

Ad. pkt. 4.
Opiniowanie wniosku Komisji ds. Bezpieczeństwa Publicznego i Samorządności w sprawie nadania nazw ulicom w Szczecinie:
1) ulica Magiczna,
2) ulica Chochołowska,
3) rondo Mieczysława Lisowskiego,
4) rondo Kresowian,
5) ulica Dobrej Wróżki.

Radny Bazyli Baran – Przewodniczący Komisji ds. Bezpieczeństwa Publicznego i Samorządności – omówił wnioski dotyczące nadania nazw ulicom, zgodnie z uzasadnieniami do projektów uchwał.

Radny Patryk Jaskulski – zapytał, na jakim etapie jest sprawa upamiętnienia p. Romana Kużaka, na wniosek RO Pogodno?

Radny Bazyli Baran – Przewodniczący Komisji ds. Bezpieczeństwa Publicznego i Samorządności – wyraził opinię, że inicjatywa jest słuszna, jednak zaproponowana propozycja nie może być zrealizowana. Wniosek zakłada wydzielenie odcinak z części ul. Hubala, który znajduje się na terenie parafii. Poinformował, że będzie w tej sprawie rozmawiał z radą osiedla i zaproponuje upamiętnienie w innym miejscu.

Wobec braku dalszych pytań ze strony Radnych Przewodniczący Komisji przeszedł do głosowania.

Głosowanie nad pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały nr 291/22 - nadania nazwy urzędowej ulicy w mieście Szczecinie (ul. Magiczna)

Za – 10 (jednogłośnie)

Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie.

Głosowanie nad pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały nr 292/22 - nadania nazwy urzędowej ulicy w mieście Szczecinie (ul. Chochołowska)

Za – 10 (jednogłośnie)

Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie.

Głosowanie nad pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały nr 294/22 - nadania nazwy urzędowej rondu w Szczecinie (rondo Mieczysława Lisowskiego)

Za – 10 (jednogłośnie)

Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie.

Głosowanie nad pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały nr 293/22 - nadania nazwy urzędowej rondu w Szczecinie (rondo Kresowian)

Za – 10 (jednogłośnie)

Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie.

Głosowanie nad pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały nr 290/22 - nadania nazwy urzędowej ulicy w mieście Szczecinie (ul. Dobrej Wróżki)

Za – 10 (jednogłośnie)

Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie.

Ad. pkt. 5.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie zgłoszono.

Na tym posiedzenie zakończono.